Утверждено
приказом председателя
Арбитражного суда
Кировской области
от 23.06.2021 № С-02/80
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации работы с арбитражными заседателями
в Арбитражном суде Кировской области
Привлечение арбитражных заседателей к осуществлению правосудия в Арбитражном суде Кировской области производится на основании и в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 30 мая 2001 года № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 70-ФЗ), от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (далее – Федеральный закон № 45-ФЗ) и настоящим Положением.
- Общие положения
1.Арбитражными заседателями являются граждане Российской Федерации, которые отвечают установленным законом требованиям и наделены полномочиями по осуществлению правосудия в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 70-ФЗ.
Арбитражными заседателями не могут быть лица, перечисленные в пункте 2 статьи 2 Федерального закона № 70-ФЗ:
1).имеющие не снятую или не погашенную в установленном законом порядке судимость;
2).совершившие поступок, умаляющий авторитет судебной власти;
3).признанные недееспособными или ограниченно дееспособными вступившим в законную силу решением суда;
4).замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, а также лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы;
5).судьи, прокуроры, военнослужащие, следователи, адвокаты, нотариусы, лица, принадлежащие к руководящему и оперативному составу органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, органов, исполняющих наказания, а также лица, осуществляющие частную детективную деятельность на основе специального разрешения (лицензии);
6).лица, состоящие на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах;
7).супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супруга (супруги) председателя или заместителя председателя Арбитражного суда Кировской области.
2.С участием арбитражных заседателей рассматриваются экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских и иных правоотношений, подведомственные арбитражным судам субъектов Российской Федерации.
3.Не подлежат рассмотрению с участием арбитражных заседателей дела, относящиеся к подсудности Верховного Суда РФ, дела о несостоятельности (банкротстве), дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальный состав суда, дела, решения о коллегиальном рассмотрении которых приняты председателем судебного состава в связи с их особой сложностью на основании мотивированного заявления судьи, дела, относящиеся к подсудности суда по интеллектуальным правам, дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, дела особого производства.
4.Состав арбитражного суда для рассмотрения дела с участием арбитражных заседателей формируется из одного профессионального судьи и двух арбитражных заседателей. Председательствующим в судебном заседании является судья.
5.Арбитражные заседатели принимают участие в рассмотрении дела и принятии решения наравне с судьями, пользуются правами и несут обязанности судьи, независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Участие граждан в осуществлении экономического правосудия в качестве арбитражных заседателей является их гражданским долгом.
6.На арбитражных заседателей и членов их семей в период осуществления правосудия распространяются гарантии неприкосновенности судей и членов их семей, установленные действующим законодательством.
Арбитражные заседатели являются лицами, подлежащими государственной защите в соответствии с Федеральным законом № 45-ФЗ.
7. В соответствии с частью 1 статьи 60 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение всего срока осуществления своих полномочий арбитражные заседатели не могут выступать представителями в арбитражном суде по всем категориям дел, за исключением случаев, когда эти лица выступают в арбитражном суде в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.
II. Основания и порядок наделения
арбитражных заседателей полномочиями.
Приостановление и прекращение полномочий
8.Арбитражные заседатели могут быть привлечены к рассмотрению дел в Арбитражном суде Кировской области по обоснованному ходатайству стороны в связи с особой сложностью дела и (или) необходимостью использования специальных знаний в сфере экономики, финансов и управления.
9.В соответствии с Федеральным законом № 70-ФЗ арбитражными заседателями могут быть граждане, достигшие 25 лет, но не старше 70 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет.
10.За шесть месяцев до истечения срока полномочий арбитражных заседателей Арбитражный суд Кировской области размещает на своем официальном сайте в сети Интернет (http://kirov.arbitr.ru) информацию о начале процедуры формирования списка арбитражных заседателей и приеме предложений о кандидатурах арбитражных заседателей.
11.Предложения о кандидатурах арбитражных заседателей направляются в Арбитражный суд Кировской области торгово-промышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей, иными общественными и профессиональными объединениями.
Список арбитражных заседателей представляет собой своеобразный реестр граждан, которые могут быть привлечены к исполнению обязанностей в составе суда. При его формировании решающее значение приобретает статус такого гражданина, поскольку Закон устанавливает перечень уполномоченных на представление кандидатур субъектов. К числу таких субъектов Закон относит:
1).торгово-промышленную палату - это негосударственная, некоммерческая организация, объединяющая на добровольных началах предприятия и предпринимателей, занимающихся производством, торговлей и предоставлением услуг, имеющая своей целью защиту предпринимательских интересов, содействие бизнесу и действующая на определенной территории;
2).ассоциации предпринимателей - один из видов общественных объединений, создаваемый с целью обеспечения защиты прав предпринимателей;
3).объединения предпринимателей - понятие, выступающее в качестве общего по отношению к различным формам объединений предпринимателей, в связи с чем может реализовываться в различных формах и видах, установленных действующим российским законодательством. В соответствии с положениями Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения;
4).иные общественные и профессиональные объединения. Закрепление указанного положения свидетельствует об открытости перечня уполномоченных субъектов и позволяет иным объединениям участвовать в формировании списков арбитражных заседателей. Отсутствие специального указания на профессиональную принадлежность таких объединений позволяет говорить о предоставлении возможности выдвижения кандидатур любым общественным либо профессиональным объединением, созданным и осуществляющим свою деятельность на территории Российской Федерации в соответствии с требованиями действующего законодательства.
12.Кандидатуры арбитражных заседателей рассматриваются Арбитражным судом Кировской области при наличии следующих документов:
1).рекомендательного письма общественной или профессиональной организации, указанные в пункте 11 настоящего Положения;
2).справки-объективки по установленной форме, оформленной на компьютере (Приложение №1);
3).характеристики с места работы в случае, если кандидат работает по трудовому договору;
4).копии диплома о высшем образовании;
5).копии паспорта (первая страница);
6).копии документа, подтверждающего смену кандидатом фамилии, имени, отчества;
7).копии трудовой книжки;
8).копии страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;
9).справок из наркологического и психоневрологического диспансеров о том, что кандидат не состоял и не состоит на учете в указанных диспансерах;
10).письменного заявления кандидата о согласии на проведение в отношении него проверочных мероприятий на соответствие требованиям, установленным статьей 2 Федерального закона № 70-ФЗ (Приложение № 2);
11).фото (3х4,1 шт.).
Копии документов должны быть надлежащим образом заверены сотрудником кадровой службы организации. На последнем листе копии трудовой книжки размещается запись: «Дата. Работает в (наименование организации) по настоящее время».
13.Кандидатуры арбитражных заседателей рассматриваются и обсуждаются на заседании президиума Арбитражного суда Кировской области.
Сформированный президиумом Арбитражного суда Кировской области список и документы кандидатов в арбитражные заседатели, предусмотренные пунктом 12 настоящего Положения, направляются для утверждения Пленумом Верховного Суда Российской Федерации.
14.Утвержденный Пленумом Верховного Суда Российской Федерации список арбитражных заседателей публикуется в «Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации» и может быть опубликован в иных средствах массовой информации.
15.Арбитражные заседатели, впервые приступившие к исполнению своих обязанностей, в открытом судебном заседании приносят присягу следующего содержания: «Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне гражданский долг и совесть».
Под текстом присяги на бумажном носителе арбитражный заседатель ставит свою подпись. Указанный документ приобщается к учетному делу арбитражного заседателя.
16.Арбитражные заседатели осуществляют свои полномочия в течение двух лет с момента утверждения Пленумом Верховного Суда РФ. Полномочия арбитражных заседателей прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий.
По истечении срока полномочий арбитражный заседатель может быть неоднократно включен в списки арбитражных заседателей в порядке, установленном законом.
В случае если рассмотрение дела, начатого с участием арбитражного заседателя, к моменту истечения срока его полномочий не окончено, арбитражный заседатель продолжает осуществлять свои полномочия до окончания рассмотрения дела по существу.
17.Полномочия арбитражного заседателя приостанавливаются по следующим основаниям:
1).предъявление обвинения в совершении преступления (до вступления в законную силу приговора суда);
2).ввиду неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (более шести месяцев) исполнять обязанности арбитражного заседателя;
3).признание безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу.
Полномочия арбитражного заседателя приостанавливаются распоряжением председателя Арбитражного суда Кировской области.
18.Полномочия арбитражного заседателя прекращаются досрочно по следующим основаниям:
1).прекращение гражданства Российской Федерации;
2).вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении арбитражного заседателя либо решения суда о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
3).вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности арбитражного заседателя либо о признании его недееспособным;
4).совершение поступка, умаляющего авторитет судебной власти;
5).неоднократное уклонение без уважительных причин от исполнения своих обязанностей;
6).замещение должностей, указанных в подпунктах 4 и 5 пункта 2 статьи 2 Федерального закона № 70-ФЗ, исключающих привлечение арбитражного заседателя к участию в осуществлении правосудия:
-замещение государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, замещение муниципальной должности и должности муниципальной службы;
-судьи, прокуроры, военнослужащие, следователи, адвокаты, нотариусы, лица, принадлежащие к руководящему и оперативному составу органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, органов, исполняющих наказания, а также лица, осуществляющие частную детективную деятельность на основе специального разрешения (лицензии);
8).письменное заявление арбитражного заседателя о прекращении полномочий по уважительным причинам;
9).смерть арбитражного заседателя или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим.
Неявка арбитражного заседателя без уважительной причины в судебное заседание, повлекшая срыв судебного заседания и нарушение сроков рассмотрения дела, квалифицируется как поступок, умаляющий авторитет судебной власти, и является основанием для прекращения полномочий арбитражного заседателя.
Полномочия арбитражного заседателя прекращаются Пленумом Верховного Суда Российской Федерации по представлению председателя Арбитражного суда Кировской области.
III. Порядок работы с арбитражными заседателями
19.Арбитражным судом Кировской области ведется реестр утвержденных арбитражных заседателей по установленной форме (Приложение № 3).
20.В целях информирования общественности список арбитражных заседателей размещается на сайте Арбитражного суда Кировской области.
21.Для информирования судей и сотрудников судебных составов список арбитражных заседателей размещается на внутреннем информационном портале Арбитражного суда Кировской области.
22.На каждого арбитражного заседателя формируется учетное дело, в которое входят документы, представленные кандидатом и полученные судом в ходе формирования списка арбитражных заседателей.
Учетные дела хранятся в отделе государственной службы и кадров Арбитражного суда Кировской области.
23.На период осуществления полномочий арбитражному заседателю выдается справка (Приложение № 4), которая вручается ему под подпись в специальном журнале. Журнал ведется отделом государственной службы и кадров Арбитражного суда Кировской области (Приложение № 5).
24.Арбитражному заседателю пропорционально количеству рабочих дней, в течение которых он участвовал в осуществлении правосудия, Арбитражным судом Кировской области за счет средств федерального бюджета выплачивается компенсационное вознаграждение в размере одной четвертой части должностного оклада судьи данного арбитражного суда, но не менее пятикратного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации.
25.Финансово-бухгалтерский отдел Арбитражного суда Кировской области на основании извещения судьи (председательствующий по делу) о времени и месте рассмотрения дела выплачивает арбитражному заседателю компенсационное вознаграждение (Приложение № 6).
Арбитражному заседателю возмещаются командировочные расходы в порядке и размере, которые установлены для судей при командировании в пределах Российской Федерации.
26.В случае изменения адреса места жительства, места работы, контактных телефонов арбитражный заседатель представляет новые сведения в отдел государственной службы и кадров Арбитражного суда Кировской области.
27.В целях повышения эффективности участия арбитражных заседателей в рассмотрении дел Арбитражным судом Кировской области организуются и проводятся семинары по вопросам законодательства, подлежащего применению при разрешении споров, рассматриваемых с участием арбитражных заседателей.
28.Работу по формированию и утверждению списков арбитражных заседателей, проведению семинаров с арбитражным заседателями организует заместитель председателя суда – председатель судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений.
29.Техническое обеспечение участия арбитражных заседателей в осуществлении правосудия в Арбитражном суде Кировской области осуществляется отделом государственной службы и кадров суда и включает в себя:
1).проверку представленных кандидатами документов;
2).подготовку материалов на кандидатов для рассмотрения президиумом Арбитражного суда Кировской области;
3).направление сформированного президиумом списка кандидатов в Верховный Суд Российской Федерации;
4).ведение реестра арбитражных заседателей;
5).формирование, учет и хранение учетных дел арбитражных заседателей;
6).информирование судей об утвержденном Пленумом Верховного Суда Российской Федерации списке арбитражных заседателей;
7).размещение списка арбитражных заседателей на Интернет-сайте и внутреннем портале суда;
8).ведение журнала учета занятости арбитражных заседателей (Приложение № 7);
9).выдачу арбитражным заседателям справок, подтверждающих их полномочия;
10).выполнение иных обязанностей, связанных с техническим обеспечением участия арбитражных заседателей в осуществлении правосудия.
30.Работа, непосредственно связанная с участием арбитражных заседателей в осуществлении экономического правосудия по конкретным делам, организуется судьей, рассматривающим дело с участием арбитражных заседателей, и включает в себя:
1).учет поступивших и разрешенных ходатайств о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей;
2).извещение арбитражных заседателей и обеспечение их участия в рассмотрении дела;
3).учет времени осуществления арбитражными заседателями своих полномочий;
4).выполнение иных действий, связанных с привлечением арбитражных заседателей к участию в рассмотрении судебного дела.
IV. Условия и порядок привлечения
Арбитражных заседателей к рассмотрению дел
31.Арбитражные заседатели привлекаются к осуществлению правосудия при наличии письменного ходатайства стороны с обоснованием особой сложности дела и (или) необходимости использования специальных знаний для рассмотрения дела. Ходатайство должно быть заявлено не позднее, чем за один месяц до начала судебного разбирательства и может быть выражено в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление, в отдельном заявлении и т.д.
Ходатайство может быть заявлено при каждом новом рассмотрении дела.
32.По результатам рассмотрения ходатайства судья выносит определение о его удовлетворении либо отказе в удовлетворении.
Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей и вопрос о привлечении к рассмотрению дела выбранной кандидатуры арбитражного заседателя разрешается судьей, рассматривающим дело, в порядке, предусмотренном статьями 19 и 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
33.Основаниями для отказа в удовлетворении ходатайства являются:
1).пропуск срока, установленного статьей 19 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации;
2).основания, указанные в статье 17 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
34.В удовлетворении ходатайства может быть отказано при наличии письменных обоснованных возражений другой стороны, при отсутствии в реестре арбитражных заседателей специалистов в соответствующей сфере экономических и иных отношений, а также при наличии иных оснований, исходя из обстоятельств по делу.
35.При удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей, кандидатуры арбитражных заседателей определяются из списка арбитражных заседателей, утвержденного в установленном федеральным законом порядке, с учетом их специализации, путем случайной выборки с использованием автоматизированной информационной системы или иным способом, применяемым в арбитражном суде для формирования состава суда.
36.При наличии оснований, указанных в статье 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный заседатель подлежит отводу.
При наличии оснований, указанных в статье 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный заседатель обязан заявить самоотвод.
По тем же основаниям отвод арбитражному заседателю может быть заявлен лицами, участвующими в деле.
Заявления о самоотводе и отводе арбитражному заседателю рассматриваются судом в соответствии с правилами, установленными главой 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
37.Арбитражные заседатели приглашаются в суд для участия в рассмотрении дела путем вручения извещения (Приложение № 8).
Уведомление о приглашении в суд арбитражного заседателя, исполненное на бланке арбитражного суда, должно быть направлено с таким расчетом, чтобы заседатель получил его заблаговременно.
38.Дело, рассмотрение которого начато одним составом суда с участием арбитражных заседателей, должно быть рассмотрено этим же составом суда.
Замена одного из арбитражных заседателей возможна в случаях:
1).заявленного и удовлетворенного самоотвода или отвода арбитражного заседателя;
2).длительного отсутствия арбитражного заседателя в связи с болезнью, отпуском, учебой, нахождением в служебной командировке;
3).прекращения или приостановления полномочий арбитражного заседателя.
После замены арбитражного заседателя рассмотрение дела начинается сначала.
39.Пересмотр судебных актов, принятых с участием арбитражных заседателей, осуществляется в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для проверки законности и обоснованности судебных актов.
