Уклонение с «дроблением»

Заказчики уходят от закупочных процедур, суд признает сделку ничтожной.

АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКА. С 2023 года Арбитражный суд Кировской области рассматривает иски прокуратуры о признании недействительными государственных контрактов, заключенных в результате «дробления» предмета закупки.

Проблема таких споров заключается в том, что Федеральный закон от 05.04.2013 № № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93) позволяет заказчикам осуществлять закупку в пределах 600 тысяч рублей с единственным поставщиком, то есть без проведения предусмотренных законом закупочных процедур. При этом объем закупок не должен превышать 2 миллиона рублей, или 10 % совокупного годового объема закупок заказчика.

Чтобы уклониться от соблюдения конкурентных процедур, недобросовестные заказчики используют механизм «дробления» единого предмета закупки. С одним и тем же поставщиком в течение непродолжительного времени заключается несколько договоров по однородным либо идентичным товарам, работам, совокупная цена которых превышает 600 тысяч рублей.

Подобные действия суд признает незаконными, а заключенные в результате «дробления» контракты – ничтожными сделками (п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ).

Так, суд признал ничтожными заключенные между Свечинской ЦРБ и предпринимателем Хомяковой Е. контракты на выполнение работ по капитальному ремонту двух помещений лечебного корпуса больницы. Договоры заключены одномоментно без проведения конкурентных процедур. Между тем выполнение работ по контрактам было направлено на достижение единой хозяйственной цели с единым сроком исполнения. По сути, это была одна сделка, умышленно разделенная и оформленная разными контрактами, с целью уклонения от проведения аукциона.

Последствия недействительности сделок в виде двухсторонней реституции суд не применил, поскольку не установил доказательство сговора сторон. Предприниматель надлежащим образом выполнил работы по соразмерной и неоспоренной цене, неосновательного обогащения у него не возникло. Если заказчик нарушает законодательство о контрактной системе, это еще не значит, что подрядчик ведет себя недобросовестно.

(Дело № А28-2556/2024).

Картинка сгенерирована приложением «Шедеврум».

Опубликовано: 01.08.2025 09:01 Обновлено: 01.08.2025 09:02