Журнал «Деловая Вятка» № 8/ноябрь/2010

ДВИЖЕНИЕ ПО ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Владимир Устюжанинов, Председатель Арбитражного суда Кировской области об изменениях в АПК РФ 

Без сомнения, для практикующих в хозяйственной сфере юристов не прошли незамеченными существенные из­менения в Арбитражном процессуальном кодексе РФ (далее - АПК РФ), внесенные Федеральным законом от 27.07.2010 228-ФЗ. Остановлюсь на нововведениях в регулировании порядка обжалования решений арбитражного суда, которые по своей сути завершают формирование модели инстанционности в арбитражном судопроизводстве, проходившее в последнее десятилетие. Судебные инстанции, в частнос­ти, апелляционную, кассационную и надзорную, можно охарактеризовать как процессуально-правовой инструмент выявления и устранения судебных ошибок, и исходя из этого, значение этих инстанций в осуществлении защиты нарушенных прав невозможно недооценивать. 

Основные изменения в порядке обжалования решений арбитражного суда таковы: 

Согласно ч.2 ст. 181 и ст.273 АПК РФ вступив­шее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции или если суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Указанное означает, что судебные акты первой инстанции, которые не были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, не могут обжаловаться в суд кассационной инстанции; последствием обжалования решения, не прошедшего апелляционную инстанцию, будет возврат кассационной жалобы её заявителю в соответствии с п.5 ч.1 ст.281 АПК РФ. Специальные правила обжалования установлены ч.4.1 ст.206, ч.5.1 ст.211 АПК РФ для решений по делам о привлечении к административной ответствен­ности и об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, когда размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц 100 тыс.р., для индивидуальных предпринимателей 5 тыс. р. Такие решения, если они были предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановле­ния арбитражного суда апелляционной инстанции, приня­тые по соответствующим делам, могут быть обжалованы в арбитражном суде кассационной инстанции только по осно­ваниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ, называемым безусловными основаниями для отмены судебных актов.

Аналогичные правила установлены и для обжа­лования решения, принятого по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства: согласно ч.4 ст.229 АПК РФ, решение по таким делам, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляцион­ной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, также могут быть обжалованы в арбитражном суде кассационной инстанции только по основаниям, предусмот­ренным ч.4 ст.228 АПК РФ.

Нельзя не обратить внимание на логичность изменений АПК РФ с точки зрения введения правил о необходимости прохождения всех инстанций в процессе обжалования, так как чуть более года назад Федеральным законом от 19.07.2009 N 205-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» был установлен порядок последовательного обжалования сначала в суд апелляционной, а только затем в суд кассационной инстан­ции определений арбитражного суда. Исключением из этого правила в соответствии с АПК РФ является лишь небольшая часть определений, которые обжалуются непосредственно в суд кассационной инстанции, например определение об утверждении мирового соглашения, определение по делу об оспаривании решения третейского суда и ряд других. 

В своих постановлениях Европейский суд по правам человека неоднократно указывал на необходимость соблюдения принципа правовой определенности. 

Оценивая в общем изменения в порядке обжало­вания судебных актов судов первой инстанции, их можно охарактеризовать как закономерный этап реформирования судопроизводства в системе арбитражных судов Российской Федерации. При этом нельзя не остановиться на предшес­твующей данным нововведениям реформе арбитражных судов в стране, проходившей в рамках реализации феде­ральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2002-2006 годы, в результате которой была сформирована система арбитражных судов, включающая выделенную в самостоятельные суды апелляционную инс­танцию.

В целом трехуровневая система, включающая первую, апелляционную и кассационную инстанции, традиционно характерна для многих европейских стран, причем если говорить о стадиях обжалования, то в механиз­ме судебной защиты этих стран ведущей является именно апелляционная инстанция, так как именно на данной стадии в большей степени выявляются и устраняются судебные ошибки.

Кроме того, говоря о предпосылках рассматри­ваемых изменений в АПК РФ, нельзя не отметить роль, которую приобрели в нашей стране правовые позиции Европейского суда по правам человека, юрисдикцию кото­рого по вопросам толкования и применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней Российская Федерация признала с момента ратификации Конвенции и Протоколов (Федеральный закон от 30.03.1998 N 54-ФЗ).

В своих постановлениях Европейский суд по правам человека неоднократно указывал на необходимость соблюдения принципа правовой определенности, суть ко­торого заключается в том, что вступившие в законную силу судебные акты должны быть окончательными, а их пере­смотр должен быть возможен только в случаях каких-либо существенных, фундаментальных ошибок.

Конституционный суд РФ, опираясь на практику Европей­ского суда по правам человека, применительно к принципу правовой определенности указывал на то, что допущенные судом первой инстанции ошибки должны исправляться судом второй инстанции в процедурах, наиболее прибли­женных к производству в суде первой инстанции. При этом, право на справедливое разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом предполагает также окончательность и стабильность судебных актов, вступивших в законную силу, и их исполнение; именно этим обусловливается перенос основного бремени пересмотра решений суда первой инстанции на обычные (ординарные) судебные инстанции - апелляционную и кассационную (Постановление от 05.02.2007 № 2-П). Таким образом, введение правил о необходимости последовательного обжа­лования судебных решений сначала в суд апелляционной, а затем кассационной инстанций имеет целью максимальное использование данных ординарных стадий для устранения каких-либо судебных ошибок.

Нельзя не отметить особо, что изменение порядка обжалования решений арбитражных судов сопровождается введением норм, обеспечивающих продвижение в систе­ме арбитражных судов курса на электронное правосудие, реализующего принцип доступности суда. Таким образом, решается имевшая место проблема удаленности судов апел­ляционной, кассационной и надзорной инстанций.

В этой связи важную роль играют следующие новые права лиц, участвующих в деле, и иных участни­ков арбитражного процесса:

участвовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи (часть 1 статьи 153.1 АПК РФ);

подавать апелляционные, кассационные жалобы, отзывы на них, заявления или представления о пересмотре судебных актов в порядке надзора, а также отзывы на такие заявления или представления посредством заполнения форм, разме­щенных на официальном сайте соответствующих судов в сети Интернет;

подавать документы, прилагаемые к апелляционным, кассационным жалобам, заявлениям или представлениям о пересмотре судебного акта в порядке надзора, а также отзывам на данные жалобы, заявления или представления в соответствующий суд в электронном виде. 

Российское арбитражное судопроизводство вбирает в себя лучший европейский опыт. 

Несмотря на то, что нормы, позволяющие исполь­зовать электронные технологии, в частности видеоконференц-связь между судами, введены только с 1 ноября этого года, их востребованность не вызывает никаких сомнений, так как с первого же дня возможность дистанционного учас­тия в судебных процессах начала активно использоваться сторонами. 1 ноября первое судебное заседание с исполь­зованием видеоконференц-связи прошло в Арбитражном суде Омской области, где представитель юридического лица - заявителя участвовал в судебном заседании, находясь в Арбитражном суде Ханты-Мансийского автономного округа.

Таким образом, можно констатировать, что арбит­ражное судопроизводство в настоящее время действительно вбирает в себя лучший европейский опыт, делая шаг на пути к наиболее эффективному экономическому правосудию. 

Биография:

Владимир Анатольевич Устюжанинов

Председатель. Арбитражного суда Кировской области 

Родился в апреле 1963 г. Образование: Свердловский юриди­ческий институт.

1993-2002 гг.    филиал МГЮА в Ки­рове, старший преподаватель кафедры гражданского права, заместитель дека­на, заместитель директора по учебной работе.

2002 г. - Арбитражный суд Кировской области, помощник судьи. В этом же году приступил к исполнению обязан­ностей судьи Арбитражного суда.

2005 г. - председатель IV судебного состава. Имеет второй квалификаци­онный класс судьи.

В 2007 г. Указом Президента РФ назначен председате­лем Арбитражного суда Кировской области.

С февраля 2009 г.    заместитель председателя Совета судей Кировской области.

Награжден Почётной грамо­той ОЗС.

Опубликовано: 13.12.2010 18:08 Обновлено: 30.05.2023 13:53